根据省委统一部署，2022年9月4日至11月12日，省委第七巡视组对淮北矿业集团党委进行了巡视。2023年1月11日，省委第七巡视组向淮北矿业集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、强化组织领导，以高度的思想自觉和行动自觉全力抓好巡视整改
（一）提高政治站位，层层压实责任。集团党委坚决扛起主体责任，旗帜鲜明把巡视整改作为重大政治任务，迅速成立以集团党委书记、董事长为组长的巡视整改工作领导小组，组建以党委副书记、总经理为主任的巡视整改办公室，并抽调人员成立整改工作专班、实行集中办公，做到真心、用心、决心抓整改。党委书记认真履行“第一责任人”责任，其他班子成员自觉履行“一岗双责”，有关部门（单位）主动认领问题，合力推进整改工作。
（二）细化方案措施，明确整改目标。集团先后召开3次党委常委会会议、3次领导小组会议，对照省委巡视反馈意见，全面梳理剖析问题产生根源，逐条逐项研究整改措施，反复修订完善整改方案。针对反馈的27个问题，共制定整改措施129项；聚焦重点难点问题，部署开展专项整治4个。
（三）严格过程管控，狠抓日常调度。建立实施“周报告、旬通报、月调度”制度，领导小组每周听取进展情况报告，每旬印发工作通报，每月召开专题会议集中调度，有力推动整改任务落实。实行“周循环”工作法，按照“四个维度”要求，集中会审、滚动刷新整改台账，做到整改一个、销号一个。
（四）加强工作统筹，注重标本兼治。坚持把省委书记指出问题整改作为重中之重，统筹推进省委巡视集团党委、集团纪委反馈问题整改和“三个专项检查”反馈问题整改，分别制定专门整改方案和整改台账，做到同步领题、同步答卷、同步交卷。立足管长远、治根本，制定完善制度75项，深化源头治理，做到标本兼治。
二、强化政治担当，以务实的整改举措坚决推动巡视反馈问题改彻底改到位
（一）关于贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署、省委工作要求不深入，提升企业核心竞争力有差距方面
1.切实发挥党委把方向管大局促落实作用。一是强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点跟进学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设、能源工作、安全生产重要论述以及生态文明思想等内容，围绕学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于能源工作、安全生产重要论述分别开展专题研讨。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，切实以党的创新理论指导实践、推动工作。二是狠抓规划落实。对“十四五”发展规划进行优化完善，对主要经营指标进行再调整、再拔高。坚持以项目建设为支撑，积极推进集团“十四五”规划项目建设，成立化工板块“十四五”规划项目建设工作专班，签订“十四五”目标责任书，与属地政府建立定期沟通交流机制，保障规划项目稳步推进。截至目前，“十四五”规划重点项目已建成7个、开工建设12个，8个正在加快筹备，其中陶忽图煤矿5月18日正式开工建设。三是严肃追责问责。对落实党委前置研究制度执行不到位问题开展全面排查，形成排查报告，并对存在突出问题的单位进行严肃问责。四是规范决策程序。修订完善《淮北矿业（集团）有限责任公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《淮北矿业集团党委前置研究讨论事项清单》，严格按照规范程序决策重大事项。
2.大力推动绿色低碳发展。一是深入学习贯彻习近平生态文明思想。坚持把习近平生态文明思想作为集团党委理论学习中心组学习重要内容，纳入理论学习计划；加大习近平生态文明思想宣贯力度，举办环保人员专题培训班，进一步增强绿色发展意识。二是全力推进产业转型。坚持“高端化、多元化、低碳化”发展思路，积极发展战新项目，正在加快建设驰放气制备高纯氢、碳酸二甲酯（DMC）等低能耗高产值项目；积极进军新能源产业，67MW分布式光伏发电项目已并网发电，84MW集中式水面光伏发电项目加快实施。三是持续强化能耗管控。把重点用能单位全部纳入能耗“双控”管理范围，严格2022年能源消耗管控目标完成情况、能源管理措施落实情况考核。下发关于节能降碳管理职能划分和岗位定员的通知，进一步夯实节能降碳管理基础，提高节能降碳管理水平。下发2023年能源综合管理“一企一策”实施方案审查通报，开展一季度能源管理检查，持续加大能耗管控力度。积极推进节能技改工作，进一步降低集团能耗。四是坚决扛起环保责任。积极推动中央及省生态环保督察发现问题整改，稳步推进沉陷区治理，相关工作已取得阶段性成效。制定下发《淮北矿业集团关于2023年生态环境保护管理的实施意见》《淮北矿业集团生态环境保护管理办法（修订）》，严格按照文件要求开展日常检查、考核兑现；省委巡视以来，召开7次集团环委会会议，调度部署重点环保工作。开展季度环保动态检查，持续压紧压实环保责任。
3.坚持人民至上生命至上。一是树牢安全发展理念。坚持把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委理论学习中心组学习和党委常委会会议、安全办公会议“第一议题”学习的重要内容，及时跟进学习上级关于安全生产决策部署，推动学思践悟走深走实。旗帜鲜明把安全摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置来抓，严格落实“三让四停”举措，避免抢产量、抢进尺。二是强化风险管控。每月召开重大风险专题会，分析研判安全风险，细化量化管控措施，并对重大安全风险管控工作及专项整治任务进行安排部署。认真落实日分析、周会商制度，超前管控各类风险，狠抓隐患排查治理，把各类隐患消灭在萌芽状态。三是开展安全整治。制定下发《淮北矿业集团强化安全管理刚性举措坚决实现安全生产“三步走”目标行动方案》《淮北矿业集团安全生产“三个狠抓”专项行动实施方案》，以专项行动强化安全管理、营造安全氛围。部署开展煤矿安全整治工作，明确重点整治任务，实行清单化、闭环式管理，坚决遏制各类事故发生。四是压紧压实责任。根据《安全生产法》相关要求，健全完善安全生产责任制，实现所有单位、部门和岗位全覆盖，并结合安全活动和专项整治加强安全生产责任制宣贯，进一步增强全员安全责任意识。五是用心服务职工。制定下发《关于实施“两堂一舍”星级管理提高职工生活品质的通知》，组织开展“两堂一舍”检查，加大资金投入，推进基层单位“两堂一舍”硬件升级、管理提档。严格落实领导干部下基层接访制度，着力解决职工群众急难愁盼问题，切实把关怀关爱送到职工群众心坎上。
4.着力推进企业高质量发展。一是积极开展对标工作。制定下发对标世界一流企业价值创造行动实施方案，明确了主要目标和18项重点举措。制定下发对标管理实施意见，建立对标体系和对标企业库，发布高质量发展对标课题21个。二是提升企业经营质量。全面从严从紧经营管控，2022年集团国有资产保值增值率、归母净利润同比明显提高，淮北矿业控股股份有限公司归母净利润70亿元，同比增长42.83%，位居安徽省上市公司第2名；2023年一季度集团营业收入、利润总额同比较大增长，在省属企业中排名分别为第3、第4名。三是用活用好经营管控工具。印发2023年内部市场化建设实施意见和盘活存量实施意见等文件，对年度生产经营指标分工包保，月度量化考核。1-4月通过盘活存量，有效控制应收款项余额及物资采购总额，盘活限用资金3.49亿元，存量房回笼资金2257万元，盘活设备价值1230万元。提升物流贸易发展质量，推进货物多式联运，1-4月内河运输72.05万吨、网络货运456.38万吨；孙疃码头主体工程和配套铁路专用线施工接近尾声。2023年一季度物流贸易利润总额比序时计划大幅增长。
5.积极推动产业布局和结构调整。一是加快优化产业布局。谋划实施“十四五”精细化工产业项目，加大项目储备力度，聚焦“九投产、六开工、三加快”年度目标，全力推进重点项目建设，陶忽图煤矿、生物可降解新材料（PBAT）、碳酸二甲酯（DMC）、三氯氢硅等项目已开工建设，乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）项目取得省发改委能评批复，正在进行评估论证；积极布局战新产业，驰放气制备高纯氢项目开工建设。二是完善重大项目决策流程。制定《重大项目投资决策管理办法》，对项目前期调研、论证、决策流程进行规范，并对项目实施后发生重大不利变化的中止、终止或调整程序进行明确，防范投资风险。三是强化人才引进培养。常态化引进化工专业人才，目前已签约和引进的2023年高校毕业生中化工相关专业占比较以往明显提升。以职业经理人的方式选聘项目负责人1人，引进项目成熟人才4人。加大技能人才培养力度，年度计划新培养技能人才2000人以上。
6.强化创新驱动。一是规范研发费用管理。深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新重要论述，认真对照财政部《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》相关规定，制定完善研发费用归集操作指南；委托第三方审核机构对集团2022年研发费用进行审核，开展研发费用归集专项检查，切实提升研发费用管理规范化水平。二是全力攻关“卡脖子”问题。坚持依托自身科技力量，通过采取联合研发、优化工艺、技术许可等多种方式，积极攻克“卡脖子”技术难题。三是强化科技研发项目管理。坚持把“对新产品收入和利润的贡献”作为科研项目立项的重要评审标准，优选下达科研项目计划，开展科研项目管理检查，督促指导规范管理。四是全面提升科技创新能力。制定出台《淮北矿业集团科技创新管理办法》，加大科技创新投入，进一步提高年度科技投入预算，切实保障科技研发需求，2022年集团获省科技进步一等奖1项、二等奖1项、三等奖2项。加强科技人才培养，修订下发《淮北矿业集团核心研发人员管理办法》《淮北矿业股份有限公司博士后科研工作站管理办法》，遴选核心研发项目及核心研发人员，激发人才创新动力。加强重点课题攻关，依托现有研发平台开展“淮北矿区沿空巷道和深井软岩巷道支护技术体系研究”攻关，与相关研究院合作全力破解沿空巷道和深井软岩巷道支护难题。推动科技创新平台建设，联合安徽理工大学申报共建的“深部煤炭资源智能绿色开采安徽省联合共建学科重点实验室”已获准首批建设，加快建设“高温烟气净化及多污染物协同脱除技术安徽省联合共建学科重点实验室”“安徽省煤焦化清洁生产工程研究中心”“淮北矿业绿色化工新材料研究院有限公司”3个创新平台，积极开展技术、工艺、装备和节能环保等领域的基础研究。
7.提升企业治理效能。一是持续强化理论武装。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革和党的建设重要论述，组织参加国企改革讲堂视频会议8次，学习国企改革先进企业典型经验，切实增强深化国有企业改革、健全完善中国特色现代化企业制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是优化完善管控模式。修订完善淮北矿业控股股份有限公司董事会议事规则、党委会议事规则、总经理办公会议事规则，组织开展集团管控模式调研，学习上市公司规范治理经验，进一步明晰党委、董事会、经理层职责，厘清相关治理主体边界。三是深入推进负面清单管理。制定下发《淮北矿业集团负面清单管理调研分析和评估完善工作机制(试行）》，开展负面清单管理专题调研，进一步梳理完善负面清单管理内容。四是积极开展中长期激励。对照股权激励、超额利润分享等政策，开展中长期激励的条件论证和评估，对符合实施条件、市场化程度高的单位实施中长期激励。
8.加强董事会建设。一是强化制度建设。制定下发《淮北矿业集团党委前置研究讨论事项清单（修订）》，将董事会、总经理年度工作报告听取党委意见纳入清单内容，2022年度董事会、总经理工作报告听取了党委意见。二是规范董事会运行。完善集团董事会建设，设立董事会提名委员会，制定提名委员会工作细则，召开职工代表大会，选举产生新的职工董事。加强子公司董事会管理，制定下发《淮北矿业（集团）有限责任公司加强子企业董事会建设及董事会评价管理办法》，开展子公司董事会建设运行评价，督促规范董事会运行。制定实施《淮北矿业（集团）有限责任公司子公司外部董事管理办法（试行）》，建立子企业外部董事人才库，配齐外部董事，纳入国企改革三年行动范围设立董事会的子企业全部实现外部董事占多数。
9.全力推动“两非”“两资”清退。一是强化组织领导。成立以集团总会计师为组长的工作专班，制定“两非”“两资”清退问题整改工作计划，每月召开调度会议抓整改。二是稳步推进股权处置。制定年度股权处置工作计划，明确处置路径、时间、责任单位和责任人，加快推进处置工作。三是有序退出房地产业务。成立房地产业务退出工作专班，制定退出工作方案，积极推进去化工作，并明确不再新增商业性房地产投资项目。
10.强化风险管控。一是完善风险管控制度建设。先后制定下发集团重大项目投资决策管理、投资风险管控、投资信息化管理等制度，健全风险管控制度体系。加强对子公司内控体系建设的监督指导，开展内控制度建设排查，督促指导重点子公司制定完成了《内部控制管理手册》《风险管理手册》。二是定期排查分析重大风险。季度开展重大风险评估，跟踪监测风险事项。制定下发高风险投资业务管理办法，明确高风险投资业务的决策程序及授权机制，严格控制投资风险。三是丰富内控管理手段。与专业机构合作开展重点单位内控体系有效性测试工作，形成测试报告，强化结果运用，推动完善内部控制体系。四是强化法律审核。制定下发并严格执行《淮北矿业集团加强法律审核刚性规定》，切实防范法律风险。
11.增强企业可持续发展能力。一是积极布局战新产业。谋划实施新材料、新能源等战新产业项目13项，投资占“十四五”总投资的40%。二是加大重点项目推进力度。每月召开重点项目调度会，安排部署“十四五”规划重点项目推进工作。驰放气制备高纯氢、碳酸二甲酯（DMC）、生物可降解新材料（PBAT）、三氯氢硅等项目已开工建设。三是提升科技研发能力。加强产学研合作交流，与国内高校、科研院所和知名企业建立联系。加大人才引进力度，制定化工研究院2023年高层次人才需求计划并开展人才招聘工作。
12.加大经营风险管控力度。一是强化应收账款清欠。制定应收账款清欠专项行动方案，挂图作战、对账销号。实行“一债一档”工作机制，对重点单位开展现场督导，逐笔调度尚未清收到位债权，推动清收措施落实到位。二是严肃追责问责。成立工作专班，针对存在问题，开展专项核查，查清事实、厘清责任，对相关责任单位和责任人严肃问责。三是积极清收对外拆借资金。通过法律诉讼、签订抵债协议等手段，全力开展债权追讨工作，及时解除债权风险。四是健全完善重大风险防控机制。季度开展重大风险评估，跟踪监测风险事项，形成“重大风险季度跟踪监测表”。完善相关业务管理制度，加强全流程管控，确保风险可控。
（二）关于“两个责任”履行不够得力，作风建设不够有力方面
13.强化主体责任落实。一是加强研究部署。召开党委常委会会议、反腐败领导小组会议研究部署全面从严治党工作，制定全面从严治党主体责任年度任务计划，明确4个方面38项具体任务，并积极推动落实。二是完善制度机制。深化政治生态分析研判，加强问题整改，健全纠治“四风”、警示教育等方面制度机制，完善集团党委与监察专员办公室协作会商机制。三是强化作风建设。制定实施《淮北矿业集团党委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设的三十条规定（修订）》，驰而不息改作风、树新风。针对关键时间节点，多种方式开展监督检查，有力保障节日期间风清气正。
14.严格“一把手”管理监督。一是加强监督考核。制定下发《淮北矿业集团所属单位党政“一把手”履职用权规定》，规范“一把手”对重大事项决策、资金管理和干部人事工作等方面的用权行为。把对下级“一把手”监督情况作为集团党委主要负责人和二级单位“一把手”述职述德述廉、党组织书记抓基层党建述职的重要内容。二是强化教育管理。举办巡视整改暨党风廉政建设警示教育专题报告会，集中观看警示教育片，切实以案示警明底线。搭建廉洁短信提醒平台，定期向二级单位“一把手”发送廉洁短信提醒。三是严肃追责问责。对2019年以来未在民主生活会上如实说明函询约谈情况的人员进行问责，责令相关人员作出书面检查并在2022年度民主生活会上重新作出检讨说明；下发《关于2022年度民主生活会（组织生活会）的提醒函》，受谈话函询人员全部在2022年度民主生活会上如实说明，并针对谈话函询问题进行自我批评、作出检讨。
15.坚持严的基调不动摇。一是加强业务学习。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党纪律处分条例》，精准掌握受处分干部岗位安排、处分影响期、重新选拔任用要求，在工作中严格抓好落实。二是坚持即知即改。认真做好受处理干部岗位安排和薪酬待遇执行，对2022年受到撤职、降职的干部，按照规定重新安排工作岗位，并及时降低其薪酬待遇。对处分影响期满、符合重新选拔任用条件的干部，严格落实请示报告制度。三是坚持严抓严管。制定印发《淮北矿业集团中层管理人员能上能下管理办法》《淮北矿业集团党委作风建设“十条禁令”》等制度规定，根据年度综合考核结果，给予作风不实、履职不力的干部不胜任退出，形成了强烈震慑，有力推动了严的基调长期坚持下去。每月组织开展不少于两次“四不两直”检查，加大领导人员下井带班和值班等情况监督力度。四是强化制度建设。严格落实处分决定执行事项函告回执和执行单位负责人签字背书机制，压实有关单位处分执行工作的主体责任；制定《淮北矿业集团党纪政务处分决定执行工作办法（试行）》《淮北矿业集团受处理处分职工薪酬待遇暂行规定》，明确处分决定对职务职级、年度考核的影响以及薪酬扣减标准，提升处分决定执行工作规范化水平。五是强化追责问责。对受处理干部未按要求落实有关规定的问题进行了追查倒查，根据有关制度规定，对相关责任人进行问责处理。对巡视反馈的处分不到位人员，变更处分决定。
16.筑牢“防”的堤坝。一是提升政治监督质效。聚焦“国之大者”，把“碳达峰碳中和”、绿色低碳发展等纳入政治监督清单、作为重点监督事项，通过强化对职能部门履职情况的动态监督检查，做实“监督的再监督”，推动上级重大决策部署落实落地落细。二是强化招投标管理专项整治全程监督。围绕动员部署、问题排查处理、建章立制等情况开展定期抽查与随机核查，推动解决突出问题、完善招投标监督制度。深挖彻查招投标管理中存在的腐败问题，依规依纪对相关责任人进行严肃处理。三是健全完善联动机制。纪委与相关职能部门健全完善联动机制，对机关部门、基层单位落实安全生产责任、执行集团安全生产管理制度等情况进行常态化监督检查。在严肃追究安全生产事故责任人员纪法责任的同时，彻查是否存在思想和作风问题。
17.强化“惩”的震慑。一是严肃查处典型问题。对巡视指出的个别单位设备维修问题和违规采购问题进行核查，对相关责任人进行问责。责令相关单位深刻反思、举一反三，剖析问题根源，制定整改措施，健全制度机制。二是做实案件查办“后半篇文章”。狠抓典型案例通报，发挥案件警示作用。针对案件查办中反映的问题，督促职能监管部门及时完善相关制度。集团纪委深入调研分析重点领域权力运行过程，制定相关规定，持续强化内部监督管理，规范权力运行。
18.发挥“治”的功能。一是持续深化监督体系建设。严格执行内部监督委员会各项工作机制，压紧压实各级各方监督责任。制定下发《淮北矿业集团所属单位领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》，动态检查全面从严治党“五责”履责信息化纪实情况，做深做精“五责”联动机制。二是整合纪检监察资源。建立“联系片区+审查审理协作+交叉监督+实训平台”交叉协作监督办案机制，开展纪检监察干部专题培训、执纪审查协作以及基层单位巡视整改交叉监督等工作。三是强化“数字赋能”。对集团生产经营数据平台进行端口整合，持续增强主动发现、精准分析、及时解决问题的能力。四是推深做实“小微腐败”治理三年行动。开展工程项目管理、信息化建设、产品销售等重点领域专项治理，围绕酒驾醉驾、代卡入井、克扣截留等群众身边不正之风实施专项整治，持续解决职工群众反映强烈的突出问题。严肃查处典型案例，对相关责任人进行追责问责。
19.规范招标采购管理。一是强化监督问责。压实招标委和相关职能部门责任，印发经营管控十条红线，明确把“违反集团招投标管理规定”作为红线之一；发挥纪委监督作用，印发招投标管理专项整治监督工作清单，着力加强招投标工作监督。对招投标领域相关问题开展问责调查，对相关单位和责任人进行严肃问责。二是开展招投标管理专项整治。下发招投标管理专项整治实施方案，部署推动应招必招、一标一中，杜绝规避公开招标。对招投标专项整治发现问题相关责任人进行追责问责。三是优化顶层设计。建立集团及基层两级招投标领导机构例会制度，全面研究招投标采购的管理、监督以及重点项目招投标等事项，解决突出问题，安排部署工作。成立招标管理中心和招标管理室，按照“管理、执行、监督”三权分离的原则，科学划分职能，明确工作责任，推动招标工作专业化管理。四是坚持完善制度。修订完善招标管理办法、进一步加强工程建设项目发包与承包管理办法、内部控制管理手册、风险管理手册等制度规范，进一步明确不进行招标等情形，细化招标全流程业务要求。规范招标文件编制及审查，强化评审指标审核，确保量化评审。五是认真执行招投标法律法规。严格控制邀标、免标；全面推进应招必招，严格控制非招标事项，集团所属施工单位参加市场竞争；对有效投标人不足3家的已全部按照废标处理、重新招标。六是加强从业人员培训。把招投标培训列入2023年职工教育培训计划，召开招投标专题培训视频会，举办招标管理专题培训班。
20.加强工程项目管控。一是立行立改。全面梳理核查巡视反馈合同超概算、结算超合同的项目，制定整改措施。二是开展工程项目管理专项整治。重点针对2019年以来实施的工程项目开展全面自查，并建立问题整改台账，明确整改措施、整改责任和整改时限。对重点单位专项整治情况进行现场督查验收，已形成工程项目管理专项整治总结报告，并对相关责任人进行追责问责。三是不断健全完善制度。印发经营管控十条红线，把违规签订合同、结算及超付款等行为列入红线；印发重大项目投资决策管理办法，规范投资决策流程；修订完善工程项目管理办法，健全完善工程项目决策、立项、计划、造价、建设、验收、考核等方面制度体系，规范工程项目全过程管理。四是加强重点项目管理。对开工建设的重点项目，集团分管领导分别与项目建设单位签订了项目管理目标责任书，明确项目责任人以及工程质量、建设工期、项目投资等方面控制目标。加强投资概算审查，明确要求重点项目必须经集团概算审查后方可组织招标。
21.规范资产处置。一是严肃追责问责。成立工作专班，对3家单位固定资产处置情况进行调查，并对相关责任单位和责任人进行追责问责。二是全面排查梳理。对2019年以来固定资产处置情况进行全面排查梳理，对相关责任人进行追责问责。三是规范资产处置流程。严格执行《淮北矿业集团设备管理规定》，充分利用信息化系统加强报废设备残体处置环节的财务监督，进一步规范处置流程。四是健全完善制度。修订完善《淮北矿业集团固定资产管理办法》，印发《关于加强固定资产监督管理的通知》，进一步加强固定资产管理，保障固定资产安全；利用机电运输评估检查、日常动态检查等方式，加强对基层单位固定资产管理工作的监督检查。
22.坚决破除干部特权思想。一是严肃追责问责。针对个别党员干部违规使用公车、违规操办宴席问题，给予责任人党纪处分。针对发行理财产品存在的问题，对相关责任人进行问责。二是强化纪律刚性约束。出台《淮北矿业集团党委作风建设“十条禁令”》，明确纪律要求、强化纪律约束。紧盯节假日等关键时间节点，强化动态监督检查，有力保障节日期间风清气正。三是深化作风整治。出台《关于健全“查处、问责、警示、整治”闭环式作风建设工作机制的实施意见》，实施党员干部违规饮酒、酒驾醉驾专项整治和群众身边不正之风突出问题专项整治，深挖彻查党员干部酒驾醉驾背后存在的“四风”问题。四是严肃查处突出问题。针对党员干部酒驾醉驾问题，严肃追究相关党组织的主体责任和党员领导干部的领导责任，持续释放“严惩严治”信号。
（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建存在薄弱环节方面
23.增强斗争精神。一是强化思想认识。严肃党内政治生活，强化思想政治教育，持续加强《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的学习领会；认真召开集团领导班子2022年度民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，班子成员相互批评直指问题、坦诚相见，整体批评质量较高。二是完善制度机制。修订完善《淮北矿业（集团）有限责任公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》《淮北矿业集团党委前置研究讨论事项清单》，进一步规范集团重大事项决策程序。规范执行议事决策程序，严格执行集团党委常委会、董事会、总经理办公会三个议事规则，班子成员在会前进行充分准备，会上均发表个人意见，会议质量得到进一步提高。三是开展专项检查。对重点子企业“三重一大”决策制度执行情况进行全面排查，督促完善相关制度机制。对未按程序决策问题进行调查，并对责任单位进行问责。
24.加强干部队伍建设。一是优化干部队伍结构。系统分析2023年度中层管理人员退出情况，动态做好优秀年轻干部人才库刷新，认真排定干部调整配备预案，大力选拔使用优秀年轻干部。2023年4月，对部分二级单位班子和领导人员进行了调整，11名“80后”优秀年轻干部新进入中层岗位，干部队伍年龄结构优化成效明显。二是丰富干部专业背景。制定《淮北矿业集团危险化学品企业相关专业人员学历提升方案》，督促有关人员参加学历继续教育。三是拓宽人才引进渠道。坚持“社招、校招、订单招”多元发力，常态化引进化工专业人才，目前集团已签约和引进的2023年高校毕业生中研究生及以上学历、化工相关专业占比较以往均明显提升。根据产业发展规划和高质量发展需求，坚持“一事一议、一人一策”原则，持续加大市场化选聘环保、化工专业急需紧缺人才力度。四是强化人才管理培养。出台《淮北矿业集团新入职高校毕业生管理办法》，建立高校毕业生流失预警问责机制。实施“百名英才”培养计划，以“985”院校高校毕业生和其他院校硕士及以上学历毕业生为重点，每年遴选一批综合素质高、发展潜力大的高校毕业生入库培养。目前，集团“百名英才”中化工相关专业人员占比达43%以上。
25.规范选人用人工作。一是精准掌握制度要求。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于党纪政务处分决定执行工作规定》，精准掌握干部选拔任用各环节程序、受处分人员考核定性等要求。二是加大交流轮岗力度。系统分析中层管理人员任职情况和2023年度退出情况，认真排定干部调整配备预案，对在同一岗位任职满两个聘期的，按规定安排轮岗交流；对任职时间较短的，原则上不安排调整，进一步提高选人用人工作的统筹性。三是坚持即知即改。严格按照干部选拔任用各环节程序开展选人用人工作，进一步规范选拔任用工作程序。制定印发干部选拔任用工作检查反馈意见整改方案，督促二级单位党组织对照查摆，上下联动抓好反馈意见整改。四是坚持举一反三。全面梳理2019年以来中层管理人员年度综合考核定性情况，重点对受处理人员考核定性情况进行排查，对考核等次定性不准确的予以变更。对照《关于党纪政务处分决定执行工作规定》，认真做好相关人员2022年度综合考核定性方案。五是加大末等调整或不胜任退出力度。制定印发《淮北矿业集团中层管理人员能上能下管理办法》，明确20种退出情形、退出方式和程序，持续释放“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明信号；组织开展2022年度二级单位领导班子和领导人员综合考核，根据考核结果，给予作风不实、履职不力的干部不胜任退出，形成了强烈反响。针对部分子公司管理人员末等调整或不胜任退出制度执行不到位的情况，专门印发通知和工作提示函，督促落实管理人员末等调整或不胜任退出制度。省委巡视以来，符合条件的子公司均按要求执行管理人员末等调整或不胜任退出制度。
26.推动党建与生产经营深度融合。一是变更考核定性。认真学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，对近年来集团党建工作考核结果和中层管理人员考核结果进行全面梳理排查，已印发文件对考核定性予以变更。二是强化信访工作管理。深入推进集团《关于实施党建引领信访工作的意见》，严格落实信访工作专班制度，各级党组织定期研究信访事项，班子成员主动接访下访，信访工作质量明显提升。淮北矿业集团在2022年度全省信访工作责任目标考核中被评为全省信访工作优秀单位。三是加强党员教育培训。集团全年举办两期党员党性教育重点培训班，督促基层党委常态化开展党员集中轮训，党员教育培训质量不断提升。四是强化党建督查指导。利用党委巡察、日常检查、智慧党建云平台督查等方式，加大基层“三会一课”“主题党日”等党内组织生活制度落实情况抽查力度，发现问题督促整改到位，确保党的组织生活严肃、规范、认真。制定下发《淮北矿业集团党委后进基层党组织整顿提升行动实施方案》，摸底排查后进党组织，建立整改台账，抓好后进基层党组织整改工作，推动了基层党组织全面进步、全面过硬。
（四）关于问题整改不彻底，长效机制不健全方面
27.压紧压实整改责任。一是持续深化理论学习。利用集团党委常委会会议、党委理论学习中心组学习会、巡视整改工作领导小组会议等形式，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容。二是压实层级责任。集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，成立巡视整改工作领导小组及其办公室，明确主要职责和运行机制，坚持“周报告、旬通报、月调度”制度，有力有序有效推进整改工作落实。集团党委书记认真履行“第一责任人”责任，牵头领办问题，对重要工作亲自部署、重要情况亲自过问、重要问题亲自督办；其他班子成员自觉履行“一岗双责”，认真抓好分管领域问题的整改落实。层层签订整改责任书46份，压实整改责任。三是认真落实整改监督责任。制定巡视巡察整改监督办法，明确责任分工和实现路径，把巡视整改监督作为政治监督和日常监督的重要抓手。集中整改期内，组织3轮“全覆盖”督查，推动巡视整改任务落实落细。四是积极推动有关问题整改。全面梳理上轮巡视整改不到位问题，建立专门整改台账，与本轮巡视反馈问题同步整改、同步刷新，截至目前已全部整改完成。
三、强化巩固拓展，以高质量巡视整改推动企业高质量发展
（一）持续强化理论武装，切实发挥政治引领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持不懈强化党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”，确保党中央和省委各项决策部署在集团公司落地生根。
（二）持续完善整改机制，纵深推进整改任务落实。坚持清单化闭环式抓好持续整改，对已经完成整改的，持续巩固提升；对基本完成仍需持续推进的，坚持责任到人、紧盯不放，持续跟踪督办落实，确保高质量完成整改任务；对需要长期坚持的整改任务，固化整改举措，健全长效机制，坚决防止整改工作前紧后松，确保省委巡视反馈问题改彻底改到位。
（三）持续砥砺责任担当，不断推动巡视整改成果转化。始终做到知责于心、担责于身、履责于行，自觉把抓好巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设中，与深入学习贯彻党的二十大精神紧密结合，与深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合，使巡视整改成效成为推进各项工作新提升的强大动力，推动集团公司高质量发展，为现代化美好安徽建设贡献淮矿力量。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0561-4952418；邮政信箱：安徽省淮北市人民中路276号（邮编：235000）；电子邮箱：jw@hbcoal.com。
中共淮北矿业（集团）有限责任公司委员会
2023年6月
来源：安徽纪检监察网
