近日，经省政府同意，省自然资源厅会同省财政厅修订印发《福建省旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金管理办法》。《办法》进一步拓展资金使用地域、增加资金支出范围、优化资金拨付流程、减少资金拨付环节、改变会计核算主体、夯实资金管理主体责任，降低资金检查频率、减轻基层负担，对规范交易资金收支管理、促进旧村复垦实施将起到积极作用。
《办法》明确——旧村复垦新增耕地挂钩指标交易资金（以下简称指标交易资金）是指城镇非保障性住宅用地和商服用地占用耕地的，市、县（区）人民政府在办理农用地转用和土地征收审批使用挂钩指标时，从城市土地出让收益中支付给出让挂钩指标的县（市、区）人民政府的资金。
指标交易资金应重点用于复垦项目所在村或乡（镇）统筹建设复垦项目所在村受益的基础设施、公共设施和公益性项目的支出。
《办法》规定——设区市本级、县（市、区）人民政府使用本辖区外挂钩指标的（即外购指标），在挂钩指标交易成功后，应根据交易合同将指标交易资金足额缴入出让挂钩指标的县（市、区）国库，实行“收支两条线”，纳入政府性基金预算管理。因出让挂钩指标而收到的各类资金应全额纳入指标交易资金管理，不得以山海协作援助资金、指标管理费等名目拆分挂钩指标交易资金。
县（市、区）人民政府使用本辖区内自行产生的挂钩指标的（即自产指标），在挂钩指标对接成功后，县（市、区）财政部门应通过预算安排指标交易资金。
外购或自产挂钩指标所需的资金，应从土地出让收益中安排，不得从新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、农业土地开发资金和指标交易资金中列支。
《办法》强调——各级财政、自然资源部门应加强指标交易资金管理。设区市财政部门应会同同级自然资源部门不定期对县（市、区）指标交易资金的收支情况开展专项抽查。县（市、区）财政部门应会同同级自然资源部门每年组织一次对乡（镇）人民政府复垦项目收支情况的专项检查。截留、挤占、挪用指标交易资金或造成指标交易资金损失的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等规定处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。【福建自然资源公众号 厅财务处 王键】
